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歷史是一面鏡子，古有迫害天下文士的「文字獄」，今有民進黨的「假新聞」，兩者相互輝映，滿好的。

全天下最痛恨「假新聞」是誰？其實民進黨還排不上邊的，真正的「南波萬」（Number One）大概非美國總統川普莫屬。今（2018）年1月川普還在推特（Twitter）上弄了一個「最不誠實、最腐敗媒體獎」，美國的多家主流媒體都榜上有名，其中囊括最多獎項的，則是大家都熟知的 CNN。川普並多次宣稱，這些製造「假新聞」的媒體，是美國人民的公敵。

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「今（2018）年1月川普還在推特（Twitter）上弄了一個『最不誠實、最腐敗媒體獎』，美國的多家主流媒體都榜上有名，其中囊括最多獎項的，則是大家都熟知的 CNN。」（美聯社）

根據「無國界記者組織」（Reporters Without Borders）的統計，全世界各國政府官員使用「假新聞」這個辭彙，在2017年大幅增加三倍，所以「假新聞」在台灣四處流竄，倒也不是什麼新鮮的事。目前有些國家已把「假新聞」定為刑事罪，包括馬來西亞、柬埔寨、菲律賓等都以「假新聞」為由，逮捕記者及關閉相關獨立媒體。

美國「保護記者委員會」（Committee to Protect Journalists）的統計則指出，2017年全球有262名記者因新聞工作的關係遭到逮捕入獄，其中土耳其、中國大陸和埃及這三國政府就佔了一半，約有134名記者被關。這些記者大部分的罪名都是因顛覆政權罪而入獄，但也有21名記者是因「假新聞」的罪名被關。

現在好了，為了響應黨主席蔡英文的號召，民進黨也準備加入打擊「假新聞」的行列，民進黨邱志偉等17位立委連署，針對《社會秩序維護法》第63條條文，準備新增「未經查證於網路散播、傳遞假新聞、假消息或散布謠言，足以影響公共安寧秩序者，可處3日以下拘留或3萬元以下罰鍰。」

現在問題來了，由誰來決定什麼是「假新聞」？依照什麼樣的「標準」來判定「假新聞」？行政院副發言人丁允恭的回答就很有玄機了，他說行政院會在國家安全與言論自由間取得平衡點。

什麼是「國家安全」？當「國家安全」這頂大帽子扣下來的時候，「言論自由」還能存活嗎？許多專制的獨裁統治者，就是以「國家安全」與「顛覆政權」為由，將許多無辜的受害者鋃鐺入獄。號稱「民主」、「進步」的民進黨，是要走同樣的老路嗎？

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「許多專制的獨裁統治者，就是以『國家安全』與『顛覆政權』為由，將許多無辜的受害者鋃鐺入獄。號稱『民主』、『進步』的民進黨，是要走同樣的老路嗎？」（資料照，顏麟宇攝）

今（2018）年5月無國界記者組織、美國保護記者委員會等單位聯合發布了一份《備受威脅下的新聞自由》（Press Freedom Under Threat）調查報告，這份報告指出，在川普不斷攻媒體製造假新聞的情況下，已產生兩大負面效應，第一是美國社會大眾降低對新聞媒體的信任度，同時許多媒體新聞記者都遭受到來自網路的威脅或騷擾。第二是社會輿論氛圍的改變下，許多媒體工作者被迫對報導的內容進行「自我審查」（self-censorship），導致新聞自由與言論自由受到進一步的壓縮。

未來如果民進黨的「假新聞」條款一旦通過，台灣的媒體勢必被迫進行所謂的「自我審查」，正如在威權體制時期，人人心中都有一個「小警總」，他們必須殫思竭慮地思考這樣的報導會不會觸犯「假新聞」條款？更有甚者，當新聞報導內容站在整個政府對立面時，當政府把「假新聞」的標籤貼在反政府的媒體工作者頭上時，所謂的言論自由與媒體自由還能存活嗎？

當言論無法再自由流動時，社會大眾接近真實與真象的可能性也會漸漸趨於滅絕。正如《備受威脅下的新聞自由》（Press Freedom Under Threat）這份報告所說：「我們『知道』的自由，去質疑與批評掌權者的自由，都是奠基在多元、獨立的資訊自由流動。」

如果民進黨要當劊子手，揮舞「假新聞」的大刀，砍殺言論自由與媒體自由，那就請便吧！（推薦閱讀：觀點投書：蔡英文與賴清德何時分手？）

＊作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

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